“之间的鸿沟‘难民欢迎’和‘难民不欢迎’似乎是一个全球性的现象，即难民被视为外人和公共教育体系被理解为主要服务的国家的公民。” - 伊丽莎白·巴克纳
在新的全球研究 城市难民教育, 研究人员师范学院, 哥伦比亚大学已经显露政策与实践之间的间隙. “即使在强烈的民族政策和法律的国家,”共同作者苏珊·加尼特·拉塞尔说, “几个因素导致执行差距，包括在公立学校缺乏能力, 公务员低水平产能, 地方和学校管理自主权, 和歧视和排外通过所在社区“。
按照U.N. 难民事务高级专员 (联合国难民署), 个人和家庭的被迫流离失所增长以前所未有的速度在过去的二十年, 达不到以上 65 在2016年，一批百万自从二战之后没有看到. 这项研究是基于一项调查 190 专业人士与联合国机构以及国家和国际非政府组织工作 16 国家在中东, 北非, 拉美, 撒哈拉以南非洲, 和亚洲, 以及在贝鲁特难民的深入研究, 内罗毕, 和基多.
全球教育搜索欢迎玛丽·门登霍尔, 苏珊·加尼特·拉塞尔, 和伊丽莎白布鲁克纳, 的“城市难民教育的作者: 加强访问策略与实践, 质量, 和包容性“。
“在我们的研究黎巴嫩与会者对有关法律地位如何限制担忧, 正规帐篷定居点的袭击, 并在检查站叙利亚人逮捕严重破坏了MEHE的努力，以适应叙利亚人在公立学校系统。” - 玛丽·门登霍尔
女士们: 这是一个令人难以置信的报告. 做任何特别的发现令你感到惊讶?
苏珊: 一个令人惊讶的发现是，即使在同一个国家, 不同部委或政府部门可能有相互矛盾的不同策略. 例如, 厄瓜多尔 2008 宪法促进普遍公民理念, 这是由非公民全纳教育的政策和法规支持. 然而, 厄瓜多尔也有抵触宪法和国际承诺确保权利的回归迁徙规律.
在厄瓜多尔另一个令人惊讶的发现是难民工作的组织之间缺乏使用“难民”的标签的, 在学校, 和难民相互间. 而不是谈“难民,”非政府组织和学校经常谈论“哥伦比亚人或弱势群体,”但并不一定与他们相关联的难民. 例如, 我们走访了几所学校表示，他们没有任何“难民”的学生, 尽管教育部曾建议我们参观这些学校看到难民学生. 非政府组织也定位在“难民”为自己的节目中提到的困难.
伊丽莎白: 什么最让我吃惊的教育政策如何难民是争议, 尽管几乎每个人都意识到难民教育的重要性的事实. 之间的“难民欢迎”和“难民不欢迎”的鸿沟似乎是一个全球性的现象，即难民被视为外人和公共教育体系被理解为主要服务对象是本国的公民.
然而, 在黎巴嫩，我们发现，即使当所有人都认为教育是难民重要的，对于规范, 安全, 和经济原因，在着手做这个最好的方法并不总是清晰. 有很多涉及到谁可能有利益冲突的不同行为者. 我们发现，大型国际非政府组织和人道主义组织认为，他们的专业知识和经验，打算由政府行为者无法识别和赏识, 而政府行为有时查看非政府组织作为竞争对手谁是破坏他们的努力得到尽可能多的儿童可以进入公立学校. 我们发现了很多关注的政府行为不受监管的左右中, 可能出于意识形态, 学校在雷达之下运行, 而当地社区发现这些学校更加开放和访问，因为他们接近，并教课阿拉伯文, 而不是在英语和法语, 这是在公立学校黎巴嫩使用.
我们还发现了这是绑在担任难民人数外援竞争. 我们发现许多非政府组织说，在他们的经验, 一些难民甚至不想参加他们的节目, 和其他人说，这是因为他们的方式进行的程序运行. 大体, 我们发现在如何最好地满足难民非常紧张, 考虑到巨大的需求. 我觉得，有时候谈话被归结为一个最佳实践，例如, 目前的最佳做法强调整合学生进入公示制度和政府拥有该部门, 但是这似乎破坏“既/和”的方法: 正式和非正式的程序是必要的, 鉴于此次危机的规模, 而国际, 国家和地方的演员都有自己的优势和专长，以提供.
“已经签署到国际条约，如国家 1951 难民公约或儿童权利公约有法律义务提供了各自国家子女教育不论其国籍或法律地位, 这也应该体现在其国家法律. 然而, 有这些国际条约没有真正的执行机制…” - 苏珊·加尼特·拉塞尔
你在你的建议指出难民计划需要更好地协调，以落实政策. 哪里任何的例子是工作? 什么是实现这一目标所需的机制?
玛丽: 这不只是难民方案, 但在发生较大的政策体系在政府. 即使政府已制定相对包容性的政策，坚持正确的教育对他们的国家流离失所的难民, 这些政策的实施可以由内政部或其他政府机关发出相互矛盾的政策受挫. 例如, 教育和高等教育部 (丈夫) 黎巴嫩已经通过，以吸收更多的叙利亚难民建立在他们的公立学校实行两班扩大就学机会. 然而, 家属担心他们的孩子在城市及周边地区的移动没有某种类型的识别信号是向当局 (例如. 在检查站和其他地点) 他们被允许在那里，应认定为学生. 在我们的研究黎巴嫩与会者对有关法律地位如何限制担忧, 正规帐篷定居点的袭击, 并在检查站叙利亚人逮捕严重破坏了MEHE的努力，以适应叙利亚人公立学校系统.
伊丽莎白: 这说, 我们也看到在黎巴嫩的一些进展. 例如, 在夏天 2016, 社会事务和教育部和高等教育部被共同合作，开发可用于帮助学生通过检查点的难民学生身份证, 帮助他们获得教育.
玛丽: 在肯尼亚, 一个有效的努力，近年来已取得由教育部和多个国际合作伙伴开发的非公民的招生新准则基础教育和培训在肯尼亚的机构. 他们寻求扩大可以接受的文件形式的范围内，帮助难民学生进入学校. 制定这些准则, 各种国际合作伙伴创造了机会，从教育部的代表参观难民营的学校以及学校在内罗毕已经在他们的教室容纳了难民学习者显著号. 这次演习证明是有效的，不仅在进一步明确谁有权访问学校以及需要什么类型的文档, 而且还促进了难民家庭谁是拼命争取受教育的机会为自己的孩子之中位移重新同情. 虽然许多难民学生通过豁免有权离开营地去追求教育机会, 当国家安全问题出现, 难民学生在内罗毕和其他城市的空间可能会被强行送回营地, 造成进一步的破坏在他们的教育追求.
“我们发现的好例子是那些以人为本的版权/社会正义面向个人 (学校校长或其他教师) 谁是采取措施，在自己的小路上，在他们的学校，以支持难民学生。” - 玛丽·门登霍尔
谁应领导协调? 这是如何得到落实到位?
玛丽: 鉴于我们所谈论的访问公立学校在城市和其他地方城市难民 (营地或帐篷非正式定居点外), 它的关键是政府要协调教育的提供发挥主导作用. 然而, 大多数国家的政府将需要帮助领导这方面的努力, 因为他们可能没有能力, 无论是在人员和人员的全面准备的绝对数量. 因此，, 国际和国内合作伙伴可能有这方面发挥作用, 这将要求他们的情况，以发挥更大的支撑作用. 协调人道主义和发展设置一直是一个长期挑战, 但这么多的方案和政策的有效性和覆盖面无疑受到这个问题的积极或消极影响.
关于融合和包容难民学生纳入国家学校, 这如何得到立法或授权以及它是如何监控?
苏珊: 这因国家而异. 已经签署到国际条约，如国家 1951 难民公约或儿童权利公约有法律义务提供了各自国家子女教育不论其国籍或法律地位, 这也应该体现在其国家法律. 然而, 有没有真正的执法机制，对这些国际条约和国家必须纳入国家法律的承诺，这些是有效的. 例如, 厄瓜多尔, 该 2008 宪法规定了受教育的权利为所有不分国籍, 这是符合其国际承诺. 黎巴嫩还签署了多项国际条约，如儿童权利公约, 其中规定国家为所有儿童提供基础教育，并通过国家宪法增强. 然而, 在实践中, 这些义务的履行往往是由安全问题挫败, 缺乏能力来实现, 从本地主机群阻力.
玛丽: 即使立法环境的包容性和扩展教育机会的难民学生, 因为我们看到在肯尼亚的上下文, 国家安全的威胁可以回滚难民学生取得的任何进展在获得国民学校, 作为搬迁城市难民返回到营地或他们假借原籍国的恐惧和仇外心理触发政府镇压“自愿遣返”。
谁规定为教师和学校社区培训?
玛丽: 在政府学校工作的教师往往是谁已经通过培训机构或大学课程，在全国培训了国内教师. 然而, 谁参加了我们研究的老师都表示，他们需要更多的培训和支持，以便能够有效地容纳难民学生在他们的教室. 他们谈到了需要学习者心理福祉的支持, 语言支持, 课堂管理和正面管教, 文化教学响应培训, 东道国课程支持, 和减轻身体, 校园性和基于性别的暴力. 国际组织在国家教师培训机构和培训等合作的途径这里打球，以进一步加强难民的教师，将不可避免地惠及所有学生的专业发展.
你建议各国政府以及整个社会应支持实施政策. 什么是所需的步骤，并有不错的机型角色跟随?
玛丽: 我们在这里看到的主要挑战是，成功的政策执行情况的做法主要落在“最终用户,”在这种情况下，学校校长谁决定其难民学生会或不会获得学校. 学校校长的能力，以实现在内罗毕的地方包容性的教育政策, 贝鲁特和基多是由许多因素，e.g影响。, 是学校的校长知道现有的教育政策，开始, 没有他们解释他们的方式，包括难民学习者, 他们才从实施歧视或排外免费政策对学习者/难民的任何特定组, 他们是被周围社区影响的接受或拒绝难民学生在学校? 有对政府的机会, 捐助者, 国际组织和当地社区成员更紧密地合作，支持难民两种政策执行和更贴心的教育实践. 我们找到了很好的例子是那些以人为本的版权/社会正义面向个人 (学校校长或其他教师) 谁服用在自己的小方法步骤，在他们的学校，以支持难民学生.
欲了解更多信息: “加强访问策略与实践, 质量和纳入”
(照片是难民署的礼貌)
ç. M. 鲁宾与玛丽·门登霍尔, 苏珊·加尼特·拉塞尔和伊丽莎白·巴克纳
和我一样，全球知名的思想领袖，包括迈克尔·巴伯爵士 (英国), 何. 迈克尔座 (美国), 何. 莱昂特司特因 (美国), 克莱克里斯坦森教授 (美国), 何. 琳达·达林 - 哈蒙德 (美国), 何. MadhavChavan (印度), 迈克尔·富兰教授 (加拿大), 霍华德·加德纳教授 (美国), 安迪·哈格里夫斯教授 (美国), 伊冯娜赫尔曼教授 (荷兰), 克里斯汀Helstad教授 (挪威), 让·亨德里克森 (美国), 玫瑰Hipkins教授 (新西兰), 科妮莉亚Hoogland教授 (加拿大), 这位杰夫·约翰逊 (加拿大), 太太. 尚塔尔考夫曼 (比利时), 何. EijaKauppinen (芬兰), 国务秘书TapioKosunen (芬兰), 多米尼克·拉方丹教授 (比利时), 休·劳德教授 (英国), 主肯麦克唐纳 (英国), 杰夫大师教授 (澳大利亚), 巴里McGaw教授 (澳大利亚), 希夫纳达尔 (印度), Ř教授. 纳塔拉詹 (印度), 何. 吴PAK (新加坡), 何. 丹尼斯教皇 (美国), 斯瑞达拉贾戈帕兰 (印度), 何. 黛安·拉维奇 (美国), 理查德·威尔逊·赖利 (美国), 肯·罗宾逊爵士 (英国), 帕西SAHLBERG教授 (芬兰), 押尾佐藤教授 (日本), 安德烈亚斯·施莱歇 (PISA, 经合组织), 何. 安东尼·塞尔顿 (英国), 何. 大卫·谢弗 (美国), 何. 基尔斯滕都沉浸式 (挪威), 总理斯蒂芬·SPAHN (美国), 伊夫Theze (LyceeFrancais美国), 查尔斯Ungerleider教授 (加拿大), 托尼·瓦格纳教授 (美国), 大卫·沃森爵士 (英国), 迪伦Wiliam教授 (英国), 何. 马克沃莫尔德 (英国), 西奥Wubbels教授 (荷兰), 迈克尔·杨教授 (英国), 和张民选教授 (中国) 因为他们探索所有国家今天面临的大画面的教育问题.
ç. M. 鲁宾是两个广为传诵的在线系列，她接受了笔者 2011 厄普顿·辛克莱奖, “全球搜索教育”和“如何将我们阅读?“她也是三本畅销书, 其中 真正的爱丽丝梦游仙境, 是的发行 CMRubinWorld 而且是干扰物基金会研究员.
按照ç. M. 鲁宾在Twitter: www.twitter.com/@cmrubinworld
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